国际医疗·信阳生态生命养护特色小镇项目建议书

目 录

第一章 总论........................................................................................................................................1
1.1 医养中心项目概况............................................................................................................... 1
1.1.1 项目名称..................................................................................................................... 1
1.1.2 项目建设单位............................................................................................................ 1
1.1.3 项目建设性质............................................................................................................ 4
1.1.4 项目拟建地点............................................................................................................ 4
1.1.5 项目建设规模............................................................................................................. 5
1.1.6 项目建设期................................................................................................................ 5
1.1.7 项目定位、目标........................................................................................................ 5
1.1.8 项目服务的宗旨和内容............................................................................................ 6
1.2 项目提出时社会背景与有利条件....................................................................................... 6
1.2.1 项目提出的社会背景................................................................................................. 7
1.2.2 项目建设的有利条件................................................................................................ 8
1、符合国家相关政策................................................................................................ 8
2、项目区域位置优势明显........................................................................................ 9
3、建设资金有保证.................................................................................................... 9
1.3 可行性研究概况和编制依据............................................................................................. 10
1.3.1 可行性研究概况....................................................................................................... 10
1.3.2 可行性研究概况....................................................................................................... 10
1.4 项目总投资及资金筹措..................................................................................................... 11
1.4.1 项目总投资............................................................................................................... 11
1.4.2 资金筹措.................................................................................................................. 11
1.5 问题与建议......................................................................................................................... 12
第二章 需求分析..............................................................................................................................13
2.1 国家出台的扶持发展养老服务业的政策......................................................................... 13
2.1.1 国发〔2013〕35 号《关于加快发展养老服务业的若干意见》......................... 13
2.1.2 发改投资〔2014〕2091 号《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》
............................................................................................................................................ 14
2.1.3 财税〔2014〕77 号《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题..... 14
2.
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的通知》............................................................................................................................ 14
2.1.4 民发〔2015〕33 号《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》. 15
2.1.5 国办发〔2015〕84 号《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》..... 16
2.1.6 十九大报告，定调养老服务发展方向.................................................................. 16
2.1.7 “十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划.......................................... 16
2.1.8 智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020 年）............................................17
2.1.9 促进中医药健康养老及健康旅游的意见.............................................................. 18
2.2 地方出台的扶持发展养老服务业政策............................................................................. 19
2.3.1 河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划的通知》（豫
政办〔2017〕108 号）。................................................................................................... 19
2.3.2 《河南省支持健康养老产业转型发展若干政策》.............................................. 20
2.3.3 《河南省健康养老产业布局规划》...................................................................... 22
2.3.4 信阳市人民政府关于加快养老服务业发展的意见.............................................. 22
2.4 信阳市人口老龄化情况与社会福利现状调研................................................................. 24
2.4.1 信阳市老年人口数据分析...................................................................................... 24
2.4.2 信阳目前主城区养老机构调查.............................................................................. 25
2.4.3 信阳市老年人口养老意愿调查.............................................................................. 25
2.5 需求分析及预测................................................................................................................. 27
2.5.1 人口结构变化对社会经济影响的挑战.................................................................. 27
2.5.2 家庭结构变化对社会代际互动影响的挑战.......................................................... 28
2.5.3 经济全球化条件下对社会保障制度影响的挑战.................................................. 28
2.5.4 各界对养老机构的需求.......................................................................................... 29
1、国家对养老机构的需求...................................................................................... 29
2、社会对老年养老机构的需求.............................................................................. 29
3、环境对老年养老机构的需求.............................................................................. 29
4、老年人对老年养老机构的需求.......................................................................... 30
2.5.5 《信阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(信政[2015]25 号)文
件，鼓励社会组织、个人等民间组织资本投入养老服务业........................................ 30
第三章 建设规模与内容..................................................................................................................32
3.1 建设规模............................................................................................................................. 32
3.2 建设内容............................................................................................................................. 32
第四章 场址选择..............................................................................................................................38
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4.1 建设场址............................................................................................................................. 40
4.1.1 选择原则.................................................................................................................. 40
4.2 场址条件............................................................................................................................. 41
4.2.1 自然条件.................................................................................................................. 41
4.2.2 气候条件.................................................................................................................. 42
4.2.3 水文条件.................................................................................................................. 43
4.2.4 地形特点.................................................................................................................. 43
第五章 总平面布置和使用功能......................................................................................................45
5.1 总平面布置原则................................................................................................................. 45
5.1.1 领先性与高起点...................................................................................................... 45
5.1.2 以人为本.................................................................................................................. 45
5.1.3 可持续发展与生态相适应：.................................................................................. 45
5.1.4 遵循的原则.............................................................................................................. 45
5.2 总平面布置方案................................................................................................................. 46
5.2.1 总平面指标.............................................................................................................. 46
5.2.2 医养中心大门.......................................................................................................... 47
5.2.3 第一分区平面布置与主要建筑使用功能.............................................................. 47
5.2.4 第二分区平面布置与主要建筑使用功能.............................................................. 48
5.2.5 第三分区平面布置与主要建筑使用功能.............................................................. 49
5.3 区内道路及绿化工程......................................................................................................... 50
5.3.1 区内道路.................................................................................................................. 50
5.3.2 绿化工程.................................................................................................................. 50
5.3.3 区内广场.................................................................................................................. 51
第六章 建设方案..............................................................................................................................52
6.1 项目组成............................................................................................................................. 52
6.1.1 主要工程.................................................................................................................. 52
6.1.2 辅助及公用工程...................................................................................................... 52
6.1.3 景观工程.................................................................................................................. 53
6.2 建设设计方案..................................................................................................................... 53
6.2.1 建设方案设计原则.................................................................................................. 53
6.2.1 设计依据.................................................................................................................. 55
6.3 建筑工程方案..................................................................................................................... 55
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6.3.1 立面设计风格.......................................................................................................... 55
6.3.2 单体建筑方案.......................................................................................................... 56
1、养老居住区.......................................................................................................... 56
2、健康养生区.......................................................................................................... 57
3、生活配套区.......................................................................................................... 59
4、休闲文化区.......................................................................................................... 59
5、辅助及公用工程区.............................................................................................. 61
6.3.3 土建主要建筑材料.................................................................................................. 62
6.3.3.1 基础工程主要建筑材料............................................................................... 62
6.3.3.2 主体结构主要建筑材料............................................................................... 62
6.3.3.3 建筑装饰装修主要建筑材料....................................................................... 63
6.3.3.4 节能工程主要建筑材料............................................................................... 63
6.4 区内道路与交通系统建筑方案......................................................................................... 64
6.4.1 道路系统设计.......................................................................................................... 64
6.4.2 环境景观系统设计.................................................................................................. 64
6.5 安装工程设计方案............................................................................................................. 65
6.5.1 给排水设计方案...................................................................................................... 65
6.5.2 电气系统设计方案.................................................................................................. 66
6.5.2.1 强电系统设计方案....................................................................................... 66
6.5.2.2 弱电系统设计方案....................................................................................... 66
6.5.2.3 供配电系统设计方案................................................................................... 66
6.5.2.4 防雷接地系统方案....................................................................................... 67
6.5.2.5 电话通讯、宽带网综合布线....................................................................... 68
6.5.2.6 安全防范....................................................................................................... 68
6.5.2.7 有线电视系统............................................................................................... 68
6.5.3 空调、通风设计方案.............................................................................................. 69
6.5.3.1 设计范围....................................................................................................... 69
6.5.3.2 空调设计....................................................................................................... 69
6.5.3.3 空调设计....................................................................................................... 70
6.5.3.4 通风设计....................................................................................................... 70
6.5.4 保安技防设计.......................................................................................................... 71
6.5.4.1 周边防越报警............................................................................................... 71
6.5.4.2 闭路监控....................................................................................................... 71
6.5.4.3 主入口门禁................................................................................................... 71
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6.5.4.4 楼宇对讲....................................................................................................... 71
6.5.4.5 电子巡更....................................................................................................... 72
6.5.4.6 值班岗亭....................................................................................................... 72
6.5.5 安装工程主要建筑材料.......................................................................................... 72
6.6 设备设计方案..................................................................................................................... 72
第七章 环境影响评价......................................................................................................................77
7.1 环境条件现状调查............................................................................................................. 77
7.2 环评可行性报告依据......................................................................................................... 77
7.3 设计原则............................................................................................................................. 77
7.4 主要污染物......................................................................................................................... 78
7.4.1 施工期主要污染物.................................................................................................. 78
7.4.2 营运期主要污染物.................................................................................................. 79
7.5 环保防治措施..................................................................................................................... 79
7.5.1 施工期污染防治措施.............................................................................................. 79
7.5.2 营运期环保防治措施.............................................................................................. 80
7.6 居住环境与绿化................................................................................................................. 82
7.7 环境影响评价结论............................................................................................................. 82
第八章 消防......................................................................................................................................83
8.1 编制依据............................................................................................................................. 83
8.2 建筑物耐火等级................................................................................................................. 83
8.3 消防设计............................................................................................................................. 83
8.3.1 消防总平面布置....................................................................................................... 83
8.3.2 单体消防设计.......................................................................................................... 84
8.3.3 消防水源与给水...................................................................................................... 84
8.3.4 自动喷水灭火系统.................................................................................................. 85
8.3.5 电气消防系统.......................................................................................................... 86
8.5.6 防烟与排烟系统...................................................................................................... 87
第九章 节能......................................................................................................................................88
9.1 建筑设计和资源利用......................................................................................................... 88
9.1.1 我国资源利用现状.................................................................................................. 88
9.1.2 本项目能源使用情况.............................................................................................. 88
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9.1.2.1 用电............................................................................................................... 88
9.1.2.2 用水....................................................................................................................... 89
9.2 节能分析............................................................................................................................. 90
9.2.1 节能依据.................................................................................................................. 90
9.2.2 节能指标.................................................................................................................. 91
9.2.2.1 信阳市地区居住建筑建筑节能设计有关指标参数........................................... 91
9.2.2.2 寒冷（B）地区居住建筑外围护结构热工性能参数限值.................................91
9.2.2.3 本工程的体形系数............................................................................................... 92
9.3 节能措施............................................................................................................................. 92
9.3.1 本工程建筑主要部位采取的构造节能措施.......................................................... 92
9.3.2 节水措施.................................................................................................................. 92
9.3.3 环保节能措施.......................................................................................................... 93
9.3.4 其它专业的节能措施.............................................................................................. 93
9.3.5 节能效益.................................................................................................................. 94
9.4 运营管理上的节能措施..................................................................................................... 94
第十章 机构管理与人力资源..........................................................................................................96
10.1 组织机构设置................................................................................................................... 96
10.2 医养中心管理办法........................................................................................................... 96
10.3 医养中心服务纲要........................................................................................................... 97
10.4 医养中心人力资源配置................................................................................................... 98
10.4.1 医养中心管理人员................................................................................................ 98
10.4.2 医养中心服务人员................................................................................................ 98
10.4.3 医养中心护理人员................................................................................................ 99
10.5 员工培训计划................................................................................................................... 99
10.6 护理人员的保障措施....................................................................................................... 99
10.6.1 护理行业现状........................................................................................................ 99
10.6.2 保障措施.............................................................................................................. 100
第十一章 项目实施进度安排........................................................................................................102
11.1 项目实施原则................................................................................................................. 102
11.2 项目实施进度安排......................................................................................................... 102
第十二章 投资估算、资金投入计划及资金筹措........................................................................104
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12.1 投资估算......................................................................................................................... 104
12.1.1 投资估算依据...................................................................................................... 104
12.1.2 投资估算.............................................................................................................. 104
12.2 资金投入计划及资金筹措............................................................................................. 110
12.2.1 资金投入计划...................................................................................................... 110
12.2.2 资金筹措...............................................................................................................111
第十三章 工程招标........................................................................................................................ 112
13.1 招标依据及范围..................................................................................................... 112
13.2 招标情况......................................................................................................................... 112
13.2.1 本项目的工程勘探、设计、监理单位招标...................................................... 112
13.2.2 本项目的施工、设备、材料供应与安装单位招标.......................................... 112
13.2.3 招标组织形式...................................................................................................... 112
13.2.4 招标时工程质量要求：...................................................................................... 113
13.2.5 评标组织、评标原则及决标.............................................................................. 113
第十四章 财务评价........................................................................................................................ 114
14.1 编制依据及说明............................................................................................................. 114
14.2 基础数据......................................................................................................................... 114
14.2.1 建设内容及规模.................................................................................................. 114
14.2.2 项目建设期.......................................................................................................... 115
14.3 收入、支出估算............................................................................................................. 115
14.3.1 医养中心费用收入估算...................................................................................... 115
14.3.2 医养中心费用支出估算...................................................................................... 115
14.3.3 项目净收入估算.................................................................................................. 117
14.4 财务评价指标................................................................................................................. 117
14.4.1 单位使用效益投资.............................................................................................. 117
14.4.2 单位功能运营成本.............................................................................................. 118
14.5 财务生存能力分析......................................................................................................... 118
14.6 财务评价结论................................................................................................................. 118
第十五章 社会评价........................................................................................................................120
15.1 项目对社会的影响分析................................................................................................. 120
15.2 项目与所在地互适性分析............................................................................................. 121
15.2.1 不同的利益群体对项目的态度及参与程度...................................................... 121
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15.2.2 项目与区域社会环境的适应性.......................................................................... 121
15.3 社会风险分析................................................................................................................. 121
15.4 社会评价结论................................................................................................................. 122
第十六章 研究结论与建议............................................................................................................123
16.1 研究结论......................................................................................................................... 123
16.2 建议................................................................................................................................. 124